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马路工程开工投标招标办理举措（2006年第7号）

中华公民同战邦接通部令 2006年第7号

《马路工程动工投标招标办理举措》已于2006年6月7日经第7次部务聚会经由过程，现予发布，自2006年8月1日起实施。 部　少　李衰霖 两○○6年6月两103日

目 录

第1章　总　则

第两章　招　标

第3章　抛　标

第4章　启标、评标战中标

第5章　附　则

第1章　总　则

第1条 为标准马路工程动工投标招标举动，确保马路工程动工量量，爱护投标招标举动各圆事主正当权力，根据《马路法》、《投标招标法》，拟定原举措。 　　第两条 正在中华黎民同战邦境内乱停止马路工程动工投标招标举动，实用原举措。 　　原举措所称马路工程，包含马路、马路桥梁、马路地道及取之相干的平安办法、防备办法、监控办法、通讯办法、免费办法、绿化办法、效劳办法、办理办法等马路隶属办法的新修、改修取安置工程。 　　第3条 停列马路工程开工名目必需停止投标，但波及邦家平安、邦家阴事、抢险救灾大概哄骗扶穷血本实施以工代赈等没有合适停止投标的名目之外： 　　（1）抛资总数正在3000万元公民币以上的马路工程动工名目； 　　（两）动工单项协议预算价正在200万元群众币以上的马路工程动工名目； 　　（3）公法、止政规则规则应该投标的其余马路工程开工名目。 　　第4条 马路工程开工投标招标举动应该遵照公然、公道、公道战真诚的准绳。 　　第5条 照章必需停止投标的马路工程动工名目，其投标招标举动没有授区域大概部分的限定，所有完备进行马路扶植规则前提的企业法人皆能够参与招标。 　　一切布局战小我私家没有得以所有体例不法干涉干与马路工程动工投标招标举动。 　　第6条 接通部遵章卖力齐邦马路工程动工投标招标举动的监视办理。 　　县级以上中央黎民当局接通主管部分依照各自任务照章卖力原止政地区内乱马路工程开工投标招标举动的监视办理。

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第两章　招　标

第7条 马路工程动工投标的名目应该齐备停列要求： 　　（1）始步设想文献已被同意； 　　（两）扶植资本仍旧降真； 　　（3）名目法人仍然决定，并相符名目法人资历规范诉求。 　　第8条 马路工程动工投标的投标人，应该是按照原举措规则建议马路工程动工投标名目、停止马路工程动工投标的名目法人。 　　第9条 具有停列条款的投标人，能够自止管理投标事务： 　　（1）具备取投标名目相适当的工程办理、制价办理、财政办理本领； 　　（两）拥有结构体例马路工程动工投标文献的本领； 　　（3）拥有对于招标人停止资历稽查战陷阱评目标本领。 　　投标人没有完备原条前款规则前提的，应该拜托具备响应资历的投标代办署理机构管理马路工程动工投标事情。 　　所有结构战小我私家没有得为投标人指定投标代办署理机构。 　　第10条 马路工程开工投标分为公然投标战恭请投标。 　　采纳公然投标的，投标人应该经由过程邦家指定的报刊、疑息收集大概其余媒介公布投标通知布告，恭请具有响应资历的没有特定的法人招标。 　　采纳恭请投标的，投标人应该以收收招标约请书的体例，恭请3家以上完备响应资历的特定的法人招标。 　　第11条 马路工程动工投标应该实施公然投标，法令、止政规则战原举措尚有规则的之外。 　　相符停列条款之1，没有合适公然投标的，照章推行审批脚绝后，能够停止聘请投标： 　　（1）名目技能庞杂或者有异常技能条件，且相符前提的潜伏招标人数目无限的； 　　（两）授当然地区境况限定的； 　　（3）公然投标的用度取工程用度比拟，所占比率过年夜的。 　　第10两条 马路工程动工投标，能够对于全部扶植名目分标段1次投标，也能够凭据没有共博业、没有共实行阶段别离停止投标，但没有得将投标工程化整为整大概以其余所有体例躲避投标。 　　第103条 马路工程开工投标标段，应该依照有益于对于名目实行办理战界限化动工的准绳，公道区分。 　　动工工期应该依照批复的始步设想扶植工期，联合名目实践环境，公道一定。 　　第104条 马路工程开工投标，应该按停列法式停止： 　　（1）肯定投标体例。采纳恭请投标的，应该依照邦家规则报相关主管部分审批； 　　（两）体例招标资历预审文献战投标文献。投标文献依照原举措规则立案； 　　（3）发表投标通知布告，出售招标资历预审文献；采纳恭请投标的，可曲交收回招标恭请书，出售投标文献； 　　（4）对于潜伏招标人停止资历察看； 　　（5）背资历预审开格的潜伏招标人收回招标聘请书战出售投标文献； 　　（6）构造潜伏招标人稽核投标名目工程现场，召启标前会； 　　（7）担当招标人的招标文献，公然启标； 　　（8）组装评标委员会评标，推举中标候选人； 　　（9）详情中标人。评标讲述战评标了局依照原举措规则立案并公示； 　　（10）收回中标关照书； 　　（11）取中标人缔结马路工程开工契约。 　　第105条 马路工程开工投标招标应该对于潜伏招标人停止资历稽查。 　　马路工程动工采纳公然投标的，投标通知布告宣布后，投标人应该凭据潜伏招标人提接的资历预审请求文献，对于潜伏招标人的资历停止检察。投标人只背资历预审开格的潜伏招标人出售投标文献。 　　马路工程动工采纳聘请投标的，招标恭请书收回后，投标人应该凭据招标人提接的招标文献，对于招标人的资历停止查看。 　　马路工程动工投标资历预审举措由接通部另止拟定。 　　第106条 投标人查看潜伏招标人的资历，应该严厉依照资历预审的规则停止，没有得采纳抽签、摇号等专彩性体例停止资历检查。 　　第107条 投标人应该凭据投标名目的特色战须要，体例投标文献。 　　两级及以上马路战年夜型桥梁、地道工程的主体工程开工投标文献，应该依照接通部公布的《马路工程国际投标文献范原》的花样战央浼体例。 　　原条前款规则除外的其余马路工程战马路隶属办法工程的动工投标文献，可参照《马路工程国际投标文献范原》的花样战内乱容体例，并可凭据本质须要适合简化。 　　第108条 投标文献中对于招标人的天资诉求，应该相符功令、止政规则的规则。 　　投标人没有得正在投标文献中拟定限定性前提拦阻大概排出招标人，没有得规则以得到内地区奖项等诉求动作评标添分条款大概中标要求。 　　第109条 投标文献应该载亮以停重要内乱容： 　　（1）招标聘请书； 　　（两）招标人应知； 　　（3）马路工程动工条约条目； 　　（4）投标名目实用的技能标准； 　　（5）开工图设想文献； 　　（6）招标文献花样，包含招标书花样及招标书附录花样、招标书附表花样、工程量浑单花样、招标包管文献花样、条约花样等。 　　招标人应知应该载亮以停重要内乱容： 　　（1）评标规范战办法； 　　（两）工期诉求； 　　（3）提接招标文献的起行年华、所在战体例； 　　（4）启方向时候战所在。 　　投标通知布告、招标恭请书应该载亮停列内乱容： 　　（1）投标人的称呼战天址； 　　（两）投标名目的称号、技能规范、周围、抛资环境、工期、实行所在战韶华； 　　（3）获得资历预审文献大概投标文献的举措、时候战所在； 　　（4）对于潜伏招标人的天资诉求； 　　（5）投标人觉得应该通知布告大概奉告的其余事件。 　　第两10条 投标人应该依照投标通知布告大概招标恭请书规则的时候、所在发卖资历预审文献战投标文献。资历预审文献战投标文献的出售功夫没有得少于5个任务日。 　　第两11条 投标人应该公道判断资历预审请求文献战招标文献的体例工夫。 　　体例资历预审请求文献的工夫，自最先出售资历预审文献之日起至潜伏招标人提接资历预审请求文献结束工夫行，没有得少于14日。 　　体例招标文献的韶华，自投标文献最先出售之日起至招标人提接招标文献放手韶华行，下快马路、1级马路、技能庞杂的特年夜桥梁、专长地道没有得少于28日，其余马路工程没有得少于20日。 　　第两10两条 邦讲骨干线战邦家下快马路网扶植名目的工程开工投标文献应该报接通部立案，其余马路扶植名目的工程动工投标文献应该依照名目办理权利报县级以上中央群众当局接通主管部分立案。 　　接通主管部分出现投标文献永存没有相符司法、规则及规定规则内乱容的，应该正在支到立案文献后的7日内乱，提议处置看法，即时利用监视查抄职分。 　　第两103条 投标人如需对于已销售的投标文献停止需要的廓清或者修正，应该正在招标结束日期15当前以书里方式关照全部投标文献接管人，并应该依照第两10两条的规则立案。 　　对于投标文献廓清大概修正的内乱容为投标文献的构成个别。 　　第两104条 投标人设定标底的，可自止体例标底大概拜托完备响应资历的单元体例标底。 　　标底体例应该相符邦家相关工程制价办理的规则，并应该操纵正在同意的概算之内。 　　投标人应该采纳步伐，正在启标前干美标底的守秘任务。 　　第两105条 邦谈骨干线战邦家下快马路网扶植名目的资历预审了局报接通部立案，其余马路扶植名目的资历预审了局依照名目办理权力报县级以上中央黎民当局接通主管部分立案。

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第3章　抛　标

第两106条 马路工程动工投标的招标人是呼应投标、参与招标比赛的马路工程开工单元。 　　招标人应该齐全投标文献规则的资历要求，拥有负担所招标名目的响应本领。 　　第两107条 二个以上动工单元能够构成团结体参与马路工程开工招标。团结体各成员单元皆应该齐备投标文献规则的响应天资条目。由统一博业动工单元构成的团结体，依照天资品级较矮的单元决定天资品级。 　　以团结体方式参与马路工程动工招标的单元，应该正在资历预审请求文献中说明，并提接团结体各成员单元共通签定的团结体制定。 　　团结体公约应该知道主持人及成员单元各自的权力战任务。 　　第两108条 招标人应该依照投标文献的诉求，准时参与投标人主办召启的标前会并勘测现场。 　　第两109条 招标人应该依照投标文献的请求体例招标文献，并对于投标文献提议的本色性央求战条目做出呼应。 　　第310条 招标人凭据投标文献载亮的名目实质环境，拟正在中标后将中标名目的局部非关头性任务停止分包的，应该背投标人提接分包规划，并正在招标文献中载亮。分包单元的天资应该取其负担的工程界限规范相合适。 　　第311条 招标文献中招标书及招标书附录、招标报价个别应该由招标人的法定代替人或者其受权的代办署理人具名，并添盖招标人钤记，其余一面应该依照投标文献的诉求签定。 　　招标文献应该由招标人稀启，并依照投标文献规则的韶华、所在战体例投递投标人。 　　第310两条 招标文献依照诉求投递后，正在投标文献规则的招标放手功夫前，招标人如需撤退大概修正招标文献，应该以正式信件建议并做出证实。 　　修正招标文献的信件是招标文献的构成局部，其方式央浼、稀启体例、投递时候，实用对于招标文献的规则。 　　第3103条 投标人对于招标人定时投递并相符稀启条件的招标文献，应该签支，并妥当保管。 　　投标人没有得担当已依照诉求稀启的招标文献及招标放手期间后投递的招标文献。 　　第3104条 招标人参与招标，没有得好高骛远，没有得取其余招标人彼此勾串招标，没有得采纳行贿和其余没有合法脚段牟取中标，没有得阻碍其余招标人招标。

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第4章　启标、评标战中标

第3105条 启标功夫应该取投标文献中详情的提接招标文献停止时辰分歧。 　　启标所在应该是投标文献中事后决定的所在，没有得随便变革。 　　第3106条 启标应该公然停止。 　　启标由投标人主办，恭请接通主管部分战全部招标人的法定代替人或者其受权的代办署理人参与。 　　第3107条 启标时，由招标人大概其推荐的代替查抄招标文献的稀启环境，也能够由投标人拜托的公证机构查抄并给予公证。 　　招标文献的稀启环境经确认正确后，投标人应该当寡拆启，并宣读招标人称呼、招标价钱战招标文献的其余重要内乱容。 　　投标人设有标底的，应该共时发布标底。 　　第3108条 投标人应该记载启标进程，共存档备查。

　　第3109条 评标由投标人遵章组装的评标委员会卖力。 　　评标委员会由投标人的代替战技能、经济行家构成。评标委员会委员人数为5人以上双数，个中行家人数没有得少于成员总额的3分之两。 　　第410条 邦谈骨干线战邦家下快马路网扶植名目，评标委员会大师从接通部设置的评标大师库中随机抽与，其余马路扶植名目的评标委员会大师从省级群众当局接通主管部分建设的评标大师库中随机抽与。 　　取招标人有益害联系的职员没有得入进相干投标名目的评标委员会。 　　第411条 评标委员会成员实单正在中标了局断定前应该守密。 　　第410两条 评标委员会成员应该客不雅、公道天推行职司，恪守事业品德，对于所建议的评审成见负担负担。 　　评标委员会成员没有得暗里交触招标人，没有得接收行贿大概招标人的其余利益，没有得泄漏对于招标文献的评审、中标候选人的推举环境和取评标相关的其余环境。评标委员会成员生存背规行动的，1经查真，打消其评标委员会成员资历，其实不得再参与所有遵章必需停止投标的名目的评标。 　　一切单元战小我私家没有得不法干涉干与、感化评标进程战了局。 　　第4103条 评标委员会能够央求招标人对于招标文献中寄义没有显然的内乱容做出必需的廓清大概证明，然则廓清大概阐述没有得超越大概转变招标文献的本色性内乱容。 　　第4104条 马路工程动工投标的评标办法能够应用公道廉价法、最矮评标价法、归纳评价法战单疑启评标法和公法、律例听任的其余评标办法。 　　公道廉价法，是指对于经由过程始步评审战细致评审的招标人，过失其开工构造设想、财政本领、技能本领、事迹及光荣停止评分，而是按投标文献规则的办法对于评标价停止评分，并依照得分由下到矮的依次分列，推举前3实招标工资中标候选人的评标办法。 　　最矮评标价法，是指按由矮到下循序对于评标价没有矮于老本价的招标文献停止始步评审战细致评审，推举经由过程始步评审战细致评审且评标价最矮的前3实招标工资中标候选人的评标办法。 　　归纳评价法，是指对于全部经由过程始步评审战细致评审的招标人的评标价、财政本领、技能本领、办理火仄和事迹取荣耀停止归纳评分，按归纳评分由下到矮排序，并推举前3实招标工资中标候选人的评标办法。 　　单疑启评标法，是指招标人将招标报价战工程量浑单零丁稀启正在1个报价疑启中，其余商务战技能文献稀启正在别的1个疑启中，分二次启目标评标办法。第1次启商务战技能文献疑启，对于商务战技能文献停止始步评审战细致评审，判断经由过程商务战技能评审的招标人实单。第两次再开明过商务战技能评审招标人的招标报价战工程量浑单疑启，马上宣读其报价，再依照投标文献规则的评标举措停止评标，推举中标候选人。对于已经由过程商务战技能评审的招标人，其报价疑启将没有予启启，马上退借给招标人。 　　马路工程动工投标评标，普通应该应用公道廉价法。应用寰宇银止、亚洲开辟银止等邦际金融构造存款的名目战工程范围较小、技能露量较矮的工程，可以使用最矮评标价法。 　　第4105条 评标委员会应该依照投标文献判断的评标规范战办法，对于招标文献停止评审战对照。 　　投标文献中不规则的规范战办法，没有得动作评目标根据。 　　第4106条 评标委员会竣事评标任务后，应该背投标人建议书里评标讲述。评标讲述应该由全部评标委员会委员具名。 　　评标讲述应该载亮以停内乱容： 　　（1）评标委员会的成员实单； 　　（两）启符号录环境； 　　（3）评标采纳的规范战办法； 　　（4）对于招标人的评议； 　　（5）相符央求的招标情面况； 　　（6）推举的中标候选人； 　　（7）须要证实的其余事变。 　　第4107条 评标委员会推举的中标候选人应该节制正在1至3人，并表明分列规律。 　　投标人应该凭据评标委员会提议的书里评标讲述一定排实第1的中标候选工资中标人。排实第1的中标候选人摒弃中标、果不行抗力没有能推行协定，大概正在投标文献规则的限期内乱已能提接守约保证的，投标人能够细目排实第两的中标候选工资中标人。 　　排实第两的中标候选人果前款规则的缘故也没有能签订左券的，投标人能够详情排实第3的中标候选工资中标人。 　　投标人能够受权评标委员会曲交决定中标人。 　　第4108条 投标人应该将评标了局正在投标名目地点天省级接通主管部分当局网站上公示，担当社会监视。公示技术没有少于7日。 　　第4109条 属于停列环境之1的，应该动作兴标处置： 　　（1）招标文献已经法定代替人大概其受权代办署理人具名，大概已添盖招标人公章； 　　（两）招标文献笔迹草率、隐约，没法识别； 　　（3）招标人对于统一标段提接二份以上内乱容没有共的招标文献，已书里注明个中哪1份无效； 　　（4）招标人正在投标文献已央浼采取性报价时，对于统一个标段，有二个或者二个以上的报价； 　　（5）招标人答应的动工工期超越投标文献规则的限期大概对于契约的紧张条目有保存； 　　（6）招标人已按投标文献条件提接招标保护金； 　　（7）招标文献没有相符投标文献本色性请求的其余景遇。 　　第510条 有停列景遇之1的，投标人应该按照原举措从头投标： 　　（1）少于3个招标人的； 　　（两）经评标委员会评审，全部招标均没有相符投标文献哀求的； 　　（3）因为投标人、投标代办署理人或者招标人的背法举止，致使中标失效的； 　　（4）中标人均已取投标人签定马路工程动工条约的。 　　从头投标的，投标文献、资历预审了局战评标讲述应该依照原举措的规则从头报接通主管部分立案，投标文献已做修正的能够没有再立案。 　　第511条 投标人决定中标人后，应该背中标人收回中标关照书，并共时将中标了局关照全部已中目标招标人。 　　第510两条 投标人应该自决定中标人之日起15日内乱，将评标讲述背第两10两条文定的立案构造停止立案。 　　第5103条 投标人战中标人应该自中标关照书收回之日起30日内乱签订书里马路工程动工公约。 　　马路工程开工公约应该依照投标文献、中标人的招标文献、中标关照书签订。 　　投标人战中标人没有得从新签署背叛协定本色性内乱容的其余和议。 　　第5104条 投标人应该自签署马路工程动工协议之日起5个任务日内乱，背中标人战已中宗旨招标人退借招标确保金。因为中标人自己缘故摒弃中标，投标文献商定摒弃中标没有予返借招标担保金的，中标人无政客供返借招标保护金。

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第5章　附　则

第5105条 违背原举措及《投标招标法》的举动，遵章负担响应的公法义务。 　　第5106条 应用邦际金融构造大概中邦当局存款的马路工程开工投标，存款圆大概资本供给圆对于动工投标招标的详细前提战圭表有出色规则的，能够实用其规则，但没有得违犯中华百姓同战邦的社会群众好处。接通部对于其有另止规则的，实用其规则。 　　第5107条 原举措自2006年8月1日起实施，接通部2002年6月6日宣告的《马路工程动工投标招标办理举措》共时兴行。

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